日化企业上书中药药妆管理有待更新

　　“上交国家食品药品管理局的意见书已经递上去大半个月了，但是还没有收到明确的回应。假如最后出台的文件仍保留对化妆品中药名称的禁令，作为企业我们也是毫无办法。”国内某大日化企业高层王华(化名)难掩内心的焦虑。  

　　上月中，国家食品药品管理局化妆品管理司出台《化妆品名称标签标识禁用语》草案，明确一批与化妆品有关的禁用语，其中“中药”类的禁语令目前市场上大批中药概念化妆品颇受震动。因为“中药”之名一旦遭禁，意味着日化企业将在药妆这座“金山”前止步。  

　　中药日化企业纷纷上书  

　　“在大部委组建之前，卫生部就有过相关的意见稿，当时很多企业就提出了意见，食品药品监督管理局成立以后，又把这个文件发了下来。”国内某大型日化集团高层王华(化名)透露，化妆品禁“药”由来已久，而企业的意见也一直未曾间断过。”  

　　据《化妆品名称标签标识禁用语》征求意见稿，目的是打击化妆品的浮夸风，对“特效”、“高效”、“全效”、“强效”、“一洗白”、“一洗黑”等夸张表述，以及治疗效果等作出更多的规范。然而，其中“禁止使用医疗术语”项目的要求，令众多中药日化进退两难。“今后，‘药方’、‘药物配方’、‘药物制剂’、‘药物’、‘中药’、‘中草药’、‘中医世家’、‘祖传秘方’等，都不能出现在化妆品名称、标签、标识之中，这估计会对国内接近1/3的日化企业产生影响。”华南某大日化企业负责人陈玲(化名)称，本土企业目前主导中药概念的日化产品，这一禁令对本土品牌将造成冲击。  

　　打着“中药世家”大旗，霸王国际在日化行业掀起一股中药旋风，扭转了由宝洁、联合利华等外资巨头把持的洗护行业风向。有行内知情人透露，霸王国际的“中药去屑”系列，年销售额高达十余亿元。据Euromonitor的数据显示，按销售额而言，霸王品牌2008年上半年的市场占有率高达46.3%。最近，霸王国际在香港联交所上市，股价当日飙升27%，显示资本市场对中药概念护理产品的认可。就在霸王千万元重金请王菲代言的新品“追风”中草药去屑洗发水系列和中草药护发美发系列产品一路飘红，即将进军泰国、马来西亚、缅甸等国际市场之时，政策的潜伏危机悄然来袭。  

　　知情人士透露，《化妆品名称标签标识禁用语》草案出来后，“霸王国际就向有关上级部门发达了意见，希望能从保护中药传统文化和本土日化企业发展的角度再作商榷”。据了解，霸王国际目前还有一款中药配方的化妆品在研发过程中，假如“中药”禁令正式实施，将对企业造成巨大影响。  

　　上海家化旗下现代草本护肤品牌“佰草集”已成为国内草本概念的主导品牌。上海家化董事总经理曲建宁8日称，“行业龙蛇混杂，个别小企业标称‘传统中药配方’，可能里面什么不加的也有。然而一些真正脚踏实地发扬传统中药文化的企业，却也（因禁令）受到影响。”曲建宁称，“化妆品不是药，不能宣传功效，是国家出台化妆品‘禁语’的初衷。但‘中草药’不单单指治疗作用，对‘中草药’成分和词义的理解，是政府有关部门和企业存在不同意见的地方。”  

　　宝洁旗下佳洁士在全球销量最大的产品正是添加了中草药成本的天然芳香草本牙膏，而玉兰油、飘柔早就生产生姜、首乌等中草药配方的系列产品。 

　　今年，宝洁又推出了飘柔的汉方草本洗发系列。因此，化妆品的“中药”禁令，对开始打中药草本牌的宝洁而言，也不是好消息。宝洁公关负责人称，将密切留意“草案”的发展情况。  
　　药妆管理有待更新  

　　王老吉的夏枯草风波，后来因为药食同源的成分曾备案，终于度过危机。有华南日化企业建议“化妆品行业也可使用同样的审批程序，总比一刀切全面施行‘中药’禁令对企业的影响小。”  

　　华南日化资深人士称，出现化妆品“中药”禁令，是由于中国的化妆品定义中没有“药妆”概念。国内《化妆品卫生监督条例》中相对应的概念是“特妆”，即特殊用途的化妆品(包括用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品)。而目前国家食品药品监督管理局对药品和化妆品严格区分进行管理，令某些正规利用中药、中草药生产化妆品的企业处于比较尴尬的位置。  

　　■背景  

　　药妆市场魅力大：美国年销售额超10亿美元  

　　据了解，“药妆”这一概念来自欧美，美国联邦食品药品管理局认为含有药物成分、介于化妆品与药品之间的产品属于药妆产品。药妆在国外发展迅猛，美国每年的药妆销售额达10亿多美元，约有3000万人使用药妆类脸部保养品。而在日本，有114种中草药可以在化妆品中使用。而目前在国内，由于缺乏相应的法规支撑，而且缺乏更多的基础研究，令药妆的发展比较缓慢 。

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