保健品“傍”药何时休？

　　在南方某县的药店里，记者要买治疗咽痛咳嗽的枇杷膏，热情的店员顺手拿来一瓶。记者仔细观察了一番，发现这瓶“川贝枇杷膏”是“香港念庵堂秘炼川贝枇杷膏”，并非常见的“京都念慈庵”，但两者的包装十分相似。再仔细一看，该产品批准文号不是“国药准字”，而是“卫食字”？？原来碰到了“山寨药”！

　　“山寨药”到底是什么呢？“山寨”一词因“山寨版手机”而广为人知，泛指仿造、抄袭知名产品。而药品市场上也出现了这类蒙混过关的“假李逵”。中国保健协会秘书长徐华锋告诉记者，消费者所谓的“山寨药”基本有三类：非药品模仿常见药品的名称和包装；不知名药品在包装、品名上仿造知名品牌药；假冒伪劣产品冒充品牌药物出售。老百姓给这些挂羊头卖狗肉的傍药产品起了个外号，叫做“山寨药”。

　　鱼目混珠，利润驱使

　　国家食品药品监管局新闻发言人颜江瑛表示，“山寨药”的说法并不准确。从本质上讲，“山寨药”并不是药，因为它所获得的批号并不是“国药准字”的，“不过，这种非药品仿造品牌药品的现象确实存在。”

　　记者走访了小城的其他药店，在个别药店的货架上，摆放着“关节健”、“降脂灵”、“通便素”、“新金嗓子含片”、“慢严舒宁”等产品。但细心的消费者会发现这些产品虽然外观与某些药品相似，但都是“国食健字”甚至“卫食字”字号。江苏昆山百佳惠大药房总经理徐郁平告诉记者，这就意味着，这些号称有“功能主治”的产品其实是保健品或者食品。

　　2008年12月17日，国家食品药品监督管理局下发了《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》，禁止药品零售企业经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。同时，药店在销售药品、食品、药妆及洗化产品时，均须向顾客出具一份详细的产品档案。记者了解到，近期上海、山东、江西等地都根据通知“妆”、“防”字等批准文号，有正规的生产厂家，产品名称仿冒常见的药品名称，但本身不是药品。他表示，这些非药品的进价往往比较低廉，因为包装和名称“傍”着药品，“虽然定价高，不明就里的消费者也会掏腰包。湖南一家保健品企业的负责人也表示，一个进价9元钱的保健食品，因为模仿知名药品就能定价到20多元，“高达数倍的利润，使得保健品傍药品屡禁不止。”杭州民生集团的拳头产品“21金维他”也是仿冒的对象，该集团副总裁说，全国15个省市都存在20多个仿冒产品，比如“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”等。裘自良认为，疗效好的常用药品容易被仿冒，在农村、小城镇、城乡接合部较为突出。

　　消费者邹小姐指着一种标示为“前列康”的保健食品，疑惑地说：“这也太相像了，我们该怎么分辨呢？”

　　理性消费，加强法制

　　徐郁平告诉记者，首先要看产品的批准文号。上述“前列康”的外包装上，标注了“粤卫食证字”。正规药品的批准文号为“国药准字＋1个字母＋8个数字”，而仿冒的非药品“批准文号是‘国食健字＋数字’”或“某省的简称＋卫健用字＋数字”。

　　另外，消费者还应该仔细阅读说明书，药品说明书的格式通常由“成分”、“功能主治”、“不良反应”等构成。而非药品的说明书多数由“成分”、“产品功能”、“适用范围”等构成，一般不用“疗效、功效、功能主治”等词语。 “例如上述的所谓前列康，成分为棕榈素100毫克、番茄红素50毫克，与药品成分截然不同。”徐华峰提醒消费者，如果遇到与药品包装非常相似的保健品，应重点怀疑其是否是正规的保健品。要想验证所要购买的保健品是否正规，购买前可登录国家食品药品监督管理局或卫生部网站进行查询。

　　徐华峰指出，保健品管理应该更加规范，“加强法治是根本。” 他指出，保健品夸大宣传的根本原因是企业追求暴利，“但消费市场日趋成熟，保健品必须放弃暴利，实实在在才能赢得市场。”相关企业也呼吁，保健品立法应该尽快完善。深圳生命力科技公司总经理于鹏告诉记者，规范的保健品企业希望将来能尽快出台类似《药品管理法》的保健品管理综合法规。

　　于鹏认为，保健品的监管部门有药监、工商、卫生监督等，根据《保健食品注册管理办法(试行)》(国家食品药品监管局局令第19号)开始施行后，《保健食品管理办法》(卫生部第 46号令)部分废止，使得审批与监管分散在不同部门，法律体系变得更加凌乱。在北京中闻律师事务所堂烈文律师看来，虽然《刑法》中有生产销售伪劣商品罪和商标犯罪的认定和处罚，而这些仿冒产品往往通过稍微变化外包装和改变注册商标的方法，让工商部门很难以假货的名义进行查处。唐烈文律师认为，“如果政府能出台专门针对打击制售仿冒商品行为的法律法规，明确行政执法管理责任，赋予行政执法部门采取必要的强制措施的权力，对打击仿冒行为的定性做出统一的界定会更好。”

　　据广西桂龙药业负责人介绍，该公司生产的“慢严舒柠”已经对商标进行了注册，且对外包装设计申请了专利。而药品零售行业也对此产生了警惕，众多药店负责人都表示，要严格把关，杜绝仿冒药品的非药品进店，并对店员加强培训，对消费者负责。

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