深圳GPO违法遭调查！广东上海药品采购大变？

3156医药网讯 深圳卫计委违法了！在深圳药品集中采购，涉嫌滥用行政权力制造垄断，被发改委调查!

深圳卫计委的3个违法行为

4月7日，国家发改委官网发出公告：深圳市卫计委承诺纠正公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除限制竞争行为。经国家发展改革委会同广东省发改委调查，深圳市卫计委存在以下违反《反垄断法》的行为：

只允许一家集团采购组织(经遴选为全药网药业)提供药品集团采购服务。将其他有能力、有意愿提供药品集团采购服务的经营者被排除在外，导致深圳市公立医院药品集团采购市场只有一家经营者，没有竞争。

限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网药业提供的服务。限定深圳市所有公立医院只能通过全药网药业采购;变相限定药企只能通过全药网药业向深圳市公立医院销售目录内药品，破坏了药品市场正常的竞争秩序。

限定药品配送企业由全药网药业指定。违背了《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发[2015]7号)关于药品生产企业自主选择配送企业的规定。

调查后， 深圳市卫计委提出3项具体措施：一是允许公立医院自主选择采购平台(全药网或省采购平台);二是药企可以自主选择配送企业;三是药企自主选择采购平台供货。(全文详见附录)

违反公平竞争审查

而只允许一家集团采购组织提供药品集团采购服务的做法，毫无疑问，与《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》要求相左。

2016年6月，为促进市场经济下的公平竞争，破除地方保护、区域封锁，行业壁垒、企业垄断，违法给予优惠政策或减损市场主体利益等不符合建设全国统一市场和公平竞争的现象仍然存在，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》正式发布。

其中明确规定，要科学建立公平竞争审查制度，包括：

垄断在行业大行其道

自从2016年8月全药网中标深圳GPO组织以来，一路伴着争议。与其药价降低30%以上承诺相对应的是，对国产药品毫不留情的杀价，引发业内的恐慌，担心价格全国联动后的种种被动。而上述的种种垄断行为，正是让企业被迫就范的强力武器。

彼时，不止一位业内专家表示“此次深圳拟将全部公立医院的药品通过全药网平台打包，集中带量采购，海王集团覆盖商业、物流、平台、软件系统等全流程，似乎有‘大药房托管’的意思。”

“深圳GPO的本质是单一组织的药房托管，30%降幅实现来源是品规压缩合并订单带来的直接压价。”

可谓一语中的，同时也将药房托管打上了标签。

发改委定性：药房托管是垄断

发改委介入调查，及时叫停深圳卫计委的违法行为。但是，违反《反垄断法》的行为，在业内普遍存在，药房托管就是明晃晃的案例。

参照深圳的第二条“限定药品配送企业由全药网药业指定”，和现在普遍存在的“公立医院限定单一企业配送”，既托管模式，是一个性质。完全可以说托管就是公立医院涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的行为!

对于垄断，发改委一直在行动。原料药垄断，罚了!美敦力器械垄断，罚了1.1亿!此次，对于深圳卫计委，发改委即时矫正。那么，对于普遍存在的药房托管，会不会是发改委下一步的发力调查方向?

值得注意的是，此次深圳被调查，发改委在通告里表明是 “企业和行业协会的反映”。那么，对于药房托管同样深受其害的药企，会不会通过意见传递，引发对这种垄断的调查，从而导致托管土崩瓦解呢?

本文来源于网络，版权归作者所有，如有侵权请联系网站客服。