医药外贸进出口摩擦不断 药企怎么办

面对医药外贸进出口摩擦不断，药企怎么办？5月1日—5日，在第121届广交会期间，医药和医疗保健产品展如期举行。广交会期间，笔者了解到，2017年1月-3月医药外贸出口总量同比去年增长了5.32%，出口金额超过130亿美元，同比增长了2.37%。

随着越来越多的药企走出国门，参与国际竞争，遇到的贸易纠纷也越来越多。医保商会会长周惠在与记者交流时坦言，近年来，世界经济在深度调整中缓慢复苏，国际市场需求仍然低迷，贸易保护主义加剧。我国医药外贸进出口遭遇的贸易摩擦呈明显上升趋势。

药品价格竞争压力大

数据上看，2017年第一季度，西药原料药和医疗器械类产品依旧保持着优势，占比分别为50%和30%左右，为出口产品的主力。

虽然，中药类、西药类和医疗器械类产品出口总量上均有所增长，但是在出口金额方面表现则有所差异。中药类和医疗器械类的出口金额同比去年，分别降低了8.73%和2.90%，而西药类产品出口金额则同比增长了6.92%，达到了81亿美元，占比超过60%。

其中，西药原料药的出口金额同比增长为6.71%，而生化药出口额同比增长4.55%，目前占据总体份额依旧比较小，仅为4.71%。

医保商会秘书长谈圣采分析指出，目前我国医药产品出口的结构在逐步优化，但短期内出口以产业链低端产品为主的结构不会很快改变。从出口数量和出口额分析，中国药企在国际市场的份额并没有减少，只是价格竞争带来的价格下降导致成交额没有明显的增长。“当前医药产品出口下行压力大，是由于产能过剩导致价格竞争激烈，导致价格下降明显。”

贸易摩擦上升趋势明显

源于同一个产品市场的竞争激烈，不仅仅包括了本国药企的竞争，也包括了新兴经济体的崛起带来的竞争。随之而来的，贸易摩擦也在增多。

2016年，我医药产品共遭遇国外贸易救济案8起。今年一季度，医保商会就处理印度、美国和欧盟发起的贸易摩擦案件6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味剂、血管注射器、酒石酸等多个产品。

据了解，我国与不同国家的贸易摩擦也有所不同。中美之间的贸易摩擦主要在知识产权纠纷这块。而印度，是我国第二大出口市场，同时，其对高端国际市场的开拓走得更为靠前，随着原料药的贸易竞争加剧，印度和中国的贸易纠纷主要体现在反倾销方面。另外，巴西和墨西哥也陆续和我国发生一些反倾销的贸易摩擦。就医保商会掌握的情况，贸易摩擦对医药总体出口的影响并不大，只是在个别产品的出口造成一定影响。

在交流的过程中，周惠提到，面临贸易摩擦时候，不少药企有三种心理需要克服：一是把应诉当作“打官司”，对打这种“国际官司”有畏惧心理，轻易放弃。实际上反倾销等贸易救济案件大都只是一个行政程序，并非司法诉讼程序。二是容易产生畏难情绪。当药企了解到国外长期以来在对华反倾销案的审理过程中把中国视为“非市场经济国家”，使用了“替代国”等一系列不合理的作法时，认为这种官司很难打赢，因而失去应对信心。三是一些药企受不正确的经营思想影响，在出口业务中“打一枪换一个地方”，在自己的出口产品涉案后，不是通过积极应诉保护市场，而是采取躲避等消极办法。

面对摩擦积极应诉

面对贸易摩擦时，周惠建议药企，首先要注意发生摩擦的苗头，规避贸易摩擦风险。贸易摩擦案件的提出，一般都是突发的，从起诉方收集资料到立案的时间也很不确定，药企管理层和业务员除了应具备质量意识、价格意识、品牌意识、竞争意识外，还必须树立法律意识，有效规避贸易摩擦风险。比如，可以通过对产品实行内外销价格监控，建立内销产品与出口产品的对比价格表，保证对目标市场出口价格不低于同类产品的国（境）内销售价格，以规避可能遭受反倾销的风险。

其次，药企要积极应诉，并快速做出反应。通常贸易摩擦案件一旦立案并进入程序，就有很强的时效性。不管是政府部门和商会积极行动组织药企开展的应对工作，还是药企自身聘请律师填写问卷的工作，都是时间紧、任务重。如果不能在规定的时间内递交所有文件和问卷，将被国外贸易调查部门视为不合作，并将被拒绝受理。

最后，要及时聘请律师，以专业态度应对。贸易摩擦案件的应诉工作专业性很强，诉讼过程很长，采用的是起诉国的法律，裁决也是由起诉国主管部门最后决定，在没有律师的专业指导下，应诉药企难以独立进行。为此，一般都要聘请专业律师。

面对国际市场上的贸易摩擦，广交会新闻发言人、中国对外贸易中心副主任徐兵此前也提到，广交会会邀请知识产权执法人员和贸易纠纷仲裁调解专家驻会处理投诉案件；通过广交会微信公众号等平台加大知识产权保护的宣传教育力度。

而医保商会则发挥行业中介组织专业性和代言行业的优势，积极协助涉案药企参与贸易摩擦案件应对。如为药企提供全流程的案件应对支持；积极做好重点案件的应对工作——其中去年我国药企在美国维生素C反垄断案上诉最终获胜，就有效避免了因反垄断诉讼被滥用而可能导致的我国相关出口行业的诉讼威胁；以及加强与地方政府、涉案药企和专业律师的应对合作等。

（来源：医药经济报/郑莹莹 李蕴明）

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