四问：福建药品联合限价采购真阳光吗

福建药品联合限价阳光采购项目从方案公布起就备受关注，但真正的核心方案在于竞价规则。

“规则”翘首以待终于2月17日公布，但与其说是规则，还不如说“通知”，的确，细细看这个在QQ群里发出的word文件，文件名的确是《竞价通知》。

福建药品联合限价阳光采购平台自动选取同一比价品，该分组下所有规格、包装折算成该比价品进行比价（其中包装数量直接乘除，剂型、包材不做差比，只做含量和装量差比价计算。同分组下，如有产品无法进行差比计算的，则整组按照日使用金额进行比较。中成药按日使用金额进行比较。），公布同组所有产品的比价价格及本企业排名，假使入围n家，则n+1家前的所有厂家的产品全部入选。

例：假设本组规则为3家竞价入选2家，若排名为A1、B1、A2、B2、B3、C3、C1、A3（按照折算到比价价格从低到高排名），取A1、B1、C3公布相应排名，A企业排名为第一，B企业排名为第二，C企业排名为第三，最后竞价入选产品为A1、B1、A2、B2、B3，淘汰产品为C3、C1、A3。如C3等于B3，则C3也入选。

其中关键的部分业界普遍反映“越看越糊涂”。到底多少家能够入选挂网？“通知”用n来表示，但截至到此文推送，没人能够说清楚这个神秘的n具体的数值？堪称药品招标采购的天问：“哥德巴赫猜想”。

这还不用说，说崩溃就崩溃的系统，说好的时间表数次延迟。

当然，作为一个专业的医药智慧平台，心中即便郁闷，吐槽也要节制，不能把自己弄成段子狗。因此在度过这几天无眠之夜后，我们不禁要问，福建此次的阳光联合限价采购，嗯，说的再完整点，是福建实施医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购，某些做法是否经得住推敲？

四问福建药品联合限价阳光采购方

1、是否该纳入政府药品招标采购？

福建医疗保障管理委员会办公室是一个政府机构阳光采购公告和采购规则也在官网发布。福建超过300亿的医院采购金额，医疗保障管理委员会与配送企业直接结算货款（医保新农合基金含有财政拨款），应当纳入政府药品招标采购，遵守《政府药品招标采购法》的有关规定。

2、采购真的是阳光？

2月4日挂网发布采购公告后，6日发布方案解读和修正。此后没有任何消息发布。

关于竞价谈判，非竞争性人机对话的《细则》和具体时间都通过腾讯QQ群发布，官网上并没有公布任何开通咨询qq群的通知。发布的<细则>也没有采购人盖章。

试问，通过第三方通讯工具发布的消息有法律效力吗？没有加入qq群的企业错过报价时间造成损失谁来负责？本次阳光采购并没有做到信息充分公开。

政府药品招标采购法第十一条政府药品招标采购的信息应当在政府药品招标采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

3、竞价规则模糊不清，实际操作是否与《采购规则》存在冲突？

政府药品招标采购发第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

而福建的规则并没有明确成交标准，造成大家无所适从。竞价的实际流程不符合《企业报价细则》的条款：

报价细则（四）第二轮药品竞价

通过初次入选的产品可进入第二轮药品竞价环节。在竞价环节时间内，企业可多次调整产品价格，但不得高于初次入选的价格。同分组下，企业可查看到本企业的价格排名情况。

实际竞价过程中企业只能填写一次报价。而公示内容除了排名还有同组所有厂家的比价价格（相当于公布了所有产品的报价，造成恶性杀价）

第二轮药品竞价结束后并没有淘汰产品，既然不淘汰产品何来竞价一说？又有什么必要进行两轮竞价？更新一下排名再报一次不就可以了？

竞价过程中qq群管理人员发布的与竞价有关的文字解释也非常不严谨，诱导企业降价。

竞价过程可总结为无规则（不知道如何成交），无底线（公布价格，恶性杀价），无诚信（时间一延再延，规则解释不严谨，很难服众）

4、资质审查是否存问题？

所有厂家的产品资质都是待复审状态。而一类新药，FDA认证，特殊药品单独分类等信息都没有公布。按照非竞争性谈判人机对话规则，产品分为原研西药，其他独家西药和中成药。根据公示信息，非原研独家西药产品数多于原研西药数！企业在申报时自行选择申报非竞争性目录或是竞争性目录，可能有大量非独家西药选择了非竞争性目录。

非竞争性谈判的入选规则是按降幅排序，降幅前50%的产品成交。不把这些不符合规则的非独家西药排除掉,如何进行降幅排序？

实际的人机对话谈判结束后，系统既不显示降幅也不显示排名。只有拟通过和不通过。

……

药品价格的确虚高，医保基金的确短缺，这些咱都懂，药企也逐渐接受了福建等省市采集全国最低中标价作为限价的规定，并按“良心报价”的要求报价。

但从这几天的操作来看，整个采购过程几乎就是围绕着说瘫就瘫的系统以及QQ群的各种指令来进行，各种截图满天飞，各种吐槽也是不绝于耳，但有关部门有没有想一下这样的采购方式是否严肃？合规？公平、公正公开？

（来源：医药云端工作室/送你一碗毒鸡汤）

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