守护农村药品质量安全的“哨兵”

11月14日下午，在韶关市乐昌市长来镇和村村委会卫生站，农村药品协管员丘英贵在卫生站的药房里检查药架上的药品，并在日常巡查记录表上填写检查结果。

丘英贵接受记者采访说：“我们最低每个季度要对卫生站进行一次巡检，若有发现质量安全隐患问题马上上报。”在乐昌市，像丘英贵这样的农村药品协管员一共有215个，遍布在全市215个自然村（居），对本村（居）药品经营使用单位进行常态化巡查，摸排有可能隐藏的非法制售药品违法线索，是农村药品监管的重要力量。

农村药品协管员丘英贵在巡查。冯推顺/摄

三级药品监管网覆盖全市

乐昌市地处广东省最北部，全市面积2421平方公里，人口52万，有药品经营单位140家，药品使用单位370家，其中一半以上药品经营使用单位在边远农村地区。农村地区药品使用单位点多、线长、面广，对该市对药品监管有着不小的挑战。为全力保障农村地区药品质量安全，乐昌市市场监督管理局采取构建县、镇、村三级药品监管网，打造全覆盖监管体系的举措。

乐昌市市场监督管理局党组成员吕晓芳介绍，2019年机构改革后，该局设立基层市场监管所８个，全局执法人员130人，另以社会购买服务的方式公开招考聘请了19名药品协管员补充监管队伍，分设在19个镇政府（街、办事处），通过划分监管片区、责任到人，对药品经营使用单位开展全覆盖的日常检查、专项整治、药品抽检、信息化监管等。

同时，在全市215个村（居）均设有一名药品安全协管员，对本村（居）药品经营使用单位进行常态化巡查，摸排有可能隐藏于本村（居）的非法制售药品等药品违法线索，及时发现上报药品质量安全隐患。

“通过构建‘横向到边、纵向到底’的覆盖县、镇、村的三级药品监管网，消除监管盲区，有效保障了广大农村地区药品质量安全。”乐昌市市场监督管理局党组成员吕晓芳说，协管员是农村药品监管的主要力量。

协管队伍充当药品质量安全“哨兵”

丘英贵是乐昌市长来镇和村的村干部，平时村里的大事小事都离不开他的身影。自今年市市场监管局设立药品安全协管员后，丘英贵也光荣地成为了一名药品安全协管员，季度甚至月度巡查村委会卫生站以及卫生站的药房成了他的工作，巡查结果会记录在一张《食品药品监督协管员日常巡查记录表》上。该表一式两份，一份当场交相对人留存，一份由协管员存档备案。

像丘英贵这样的药品安全协管员是乐昌市215名农村药品协管队伍的一个缩影。据乐昌市市场监督管理局药品医疗器械化妆品安全监督管理股股长吴倩介绍，村级药品安全协管员均由驻守本村（居）的村民担任，充分利用其驻守本地、联系密切、熟悉情况、方便快捷的优势，真正发挥农村药品协管员队伍的作用，为保障农村药品质量安全提供了最基础最直接的安全屏障作用。

吴倩表示，协管员对村（居）的各项情况非常熟悉，能第一时间发现本区域内是否有非法制售药品的窝点，本区域合法的药品经营使用单位是否从非法渠道购进药品、经营使用的药品储存温度是否适宜、过期变质的药品是否有及时清理等药品质量安全隐患。农村药品安全协管员“千里眼、顺风耳”的作用很好地填补了监管部门对农村药品经营使用单位监管频次较低的问题，是农村药品安全监管的重要力量，可谓农村药品质量安全“哨兵”。

激活农村药品协管队伍筑牢安全防线

针对基层药品协管队伍的水平层次不齐，增加群众影响力，以及激发协管员工作热情上，乐昌市场监督管理局在今年“不忘初心、牢记使命”的主题教育学习中，也把如何充分调动农村药品安全协管员的工作积极性作为调研项目之一。

据乐昌市市场监督管理局党组成员吕晓芳介绍，该局深入到各镇分片区开展村级药品安全协管员培训，有效提高业务水平，清楚知道要做什么，怎么去做。在今年，该局为全市19名镇级药品安全协管员及215名村级药品安全协管员统一制作发放配备标有“食品药品安全协管”字样的工作证，明示姓名、相片、协管区域等，使其在巡查、引导、教育群众时具有公信力和震慑力。

同时，对村级协管员每月给予一定的巡查劳务补贴，并把协管巡查工作纳入镇政府目标管理绩效考核指标，将考核结果作为地方领导干部综合考核的重要内容。

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